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《中華人民共和國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)法（向社會(huì)公開征求意見(jiàn)稿）》是社會(huì)信用體系建設(shè)的龍頭法和基本法，在推動(dòng)社會(huì)信用發(fā)展方面擔(dān)負(fù)著重要的功能和使命。通過(guò)完善社會(huì)信用的統(tǒng)一法律規(guī)則，構(gòu)建基本法與專門法協(xié)同治理的機(jī)制，以統(tǒng)一的信用信息傳遞、信息披露、失信懲戒、守信激勵(lì)等機(jī)制為基礎(chǔ)，推動(dòng)社會(huì)成員誠(chéng)實(shí)守信，懲罰失信行為，激勵(lì)市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，打造有效的社會(huì)治理機(jī)制。

一、我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的發(fā)展歷程

社會(huì)信用體系是一種社會(huì)機(jī)制，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體制的重要組成部分。社會(huì)信用體系的發(fā)展是社會(huì)制度建設(shè)的重要方面，社會(huì)信用水平是一個(gè)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)經(jīng)歷了起步階段、初步發(fā)展階段、加速發(fā)展階段、全面推進(jìn)階段四個(gè)發(fā)展階段。

（一）起步階段：1999年以前

始于20世紀(jì)90年代初期的起步階段，其標(biāo)志就是以信用評(píng)價(jià)為代表的信用中介機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)和發(fā)展。

（二）初步發(fā)展階段：1999年-2003年

1999年10月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所發(fā)起了“建立國(guó)家信用管理體系課題”，這是中國(guó)最早研究建立社會(huì)信用體系問(wèn)題的課題，課題明確提出了“社會(huì)信用體系”這一概念，并描繪了它的設(shè)計(jì)框架和運(yùn)行原理，為后續(xù)相關(guān)實(shí)踐和研究打下了良好的基礎(chǔ)。

2003年，國(guó)務(wù)院提出要用5年左右時(shí)間初步建立起與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，同年，黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，自此，我國(guó)信用體系建設(shè)迎來(lái)了加速發(fā)展階段。

（三）加速發(fā)展階段：2003年-2014年

加速發(fā)展期間，國(guó)家政策文件圍繞“誠(chéng)信教育”、“市場(chǎng)監(jiān)管”、“企業(yè)和個(gè)人征信體系”、“信用評(píng)價(jià)體系”、“征信業(yè)”等方面出臺(tái)了配套政策。在2007年經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，建立國(guó)務(wù)院社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度。黨中央、國(guó)務(wù)院開始高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，在黨的十七屆六中全會(huì)提出要把誠(chéng)信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)調(diào)了政府既是社會(huì)信用體系建設(shè)重要的主導(dǎo)單位，也是重要的信用主體。

2012年12月國(guó)務(wù)院通過(guò)了《征信業(yè)管理?xiàng)l例》，征信業(yè)的首部立法出臺(tái)。2013年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》提出要“推進(jìn)國(guó)家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等數(shù)據(jù)庫(kù)的協(xié)同，支持社會(huì)信用體系建設(shè)”。2013年5月，國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、中央編辦發(fā)布《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的若干意見(jiàn)》提出“在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告是發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中示范帶頭作用”。國(guó)家部委開始聯(lián)合推動(dòng)信用體系建設(shè)工作。

（四）全面推進(jìn)階段：2014年-至今

2014年6月，《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》發(fā)布實(shí)施，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)工作進(jìn)入全面推進(jìn)階段。《綱要》提出從征信體系、社會(huì)信用內(nèi)容、誠(chéng)信文化、信用市場(chǎng)等6個(gè)方面推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)；將建設(shè)政務(wù)誠(chéng)信和司法公信作為重要任務(wù)；提出到2020年，社會(huì)信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立、覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)基本建成；信用監(jiān)管體制基本健全，信用服務(wù)市場(chǎng)體系比較完善；守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用。

2019年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》提出，要建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管能力和水平，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

2020年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確信用信息范圍，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒，完善失信主體信用修復(fù)機(jī)制，提高社會(huì)信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平，社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。

2021年底，為加強(qiáng)涉企信用信息歸集共享、緩解中小微企業(yè)融資難題，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知》，社會(huì)信用體系開始向金融和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域傾斜。該階段社會(huì)信用體系建設(shè)從完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展成為社會(huì)治理的重要抓手，融入社會(huì)發(fā)展的方方面面，信用信息共享從金融業(yè)逐步拓展到各行各業(yè)。

2022年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》，明確了社會(huì)信用體系建設(shè)的方向指引和路徑安排?！兑庖?jiàn)》將社會(huì)信用體系建設(shè)放在構(gòu)建新發(fā)展格局的大框架下，圍繞暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，對(duì)科研誠(chéng)信、質(zhì)量和品牌信用、流通分配等環(huán)節(jié)信用、誠(chéng)信消費(fèi)投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)保信用、各類主體信用建設(shè)等領(lǐng)域作出部署，將信用建設(shè)貫穿到生產(chǎn)－分配－流通－消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中。《意見(jiàn)》還圍繞支撐國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，瞄準(zhǔn)我國(guó)對(duì)外雙向開放中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，部署推動(dòng)進(jìn)出口信用、雙向投資及對(duì)外合作信用以及參與信用領(lǐng)域國(guó)際治理等工作，對(duì)于暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、促進(jìn)形成新發(fā)展格局具有重要意義，充分發(fā)揮信用機(jī)制在暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用。《意見(jiàn)》是在《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》成功收官后的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)發(fā)布的，是指導(dǎo)“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期社會(huì)信用體系建設(shè)的重要頂層設(shè)計(jì)，對(duì)于暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、促進(jìn)形成新發(fā)展格局具有重要意義。

二、社會(huì)信用立法工作進(jìn)程

在我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，2014年6月，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)首個(gè)重要頂層設(shè)計(jì)——《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》發(fā)布實(shí)施，根據(jù)《綱要》的目標(biāo)安排，到2020年，社會(huì)信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系要得以基本建立。在這一過(guò)程中，逐步建立健全信用法律法規(guī)體系和信用標(biāo)準(zhǔn)體系是社會(huì)信用體系建設(shè)最為核心的內(nèi)容之一。

對(duì)社會(huì)信用進(jìn)行立法，湖北省走在了前列。2017年3月，湖北省十二屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議表決通過(guò)《湖北省社會(huì)信用信息管理?xiàng)l例》。該條例是我國(guó)首部關(guān)于社會(huì)信用信息管理的地方性法規(guī)。

2017年6月23日，上海市十四屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議表決通過(guò)《上海市社會(huì)信用條例》。該條例實(shí)施后，在全國(guó)引起了強(qiáng)烈反響，為地方社會(huì)信用立法探索提供重要參考，也為全國(guó)社會(huì)信用立法實(shí)踐提供重要支撐，具有重要引領(lǐng)作用和深遠(yuǎn)意義。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前有湖北、上海、浙江、河北、陜西、河南、山東、廣東、江蘇、海南、吉林、遼寧、天津、黑龍江、內(nèi)蒙古、湖南、山西、貴州、云南等20多個(gè)省份對(duì)社會(huì)信用進(jìn)行立法；杭州市、邢臺(tái)市、克拉瑪依市、汕尾市、臺(tái)州市、大連市、哈爾濱市、南京市、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)、宿遷市、泰州市、無(wú)錫市等12個(gè)市出臺(tái)市級(jí)社會(huì)信用相關(guān)條例，此外，北京市、四川省等10多個(gè)省、市已提請(qǐng)審議或列入立法計(jì)劃。

各地對(duì)地方信用立法的名稱并不一致，主要有《社會(huì)信用條例》《社會(huì)信用信息管理?xiàng)l例》《公共信用信息管理?xiàng)l例》三種類型。如上海市、湖南、山西等省市名稱為《社會(huì)信用條例》，而湖北和河北等省的名稱為《社會(huì)信用信息管理?xiàng)l例》，浙江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的名稱為《公共信用信息管理?xiàng)l例》。

表1 近年來(lái)地方信用立法動(dòng)態(tài)梳理

我國(guó)的信用建設(shè)取得積極成效，社會(huì)信用立法的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。一方面，地方信用立法先行先試為國(guó)家層面立法積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。另一方面，《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》等文件明確提出“加快推進(jìn)社會(huì)信用立法”，《征信業(yè)管理?xiàng)l例》《企業(yè)信息公開暫行條例》等法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的出臺(tái)也為制定社會(huì)信用法提供重要參考。

在此背景下，2022年11月14日，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，為了完善社會(huì)信用體系，創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，提升全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，健全覆蓋全社會(huì)的征信體系，國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行會(huì)同社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位和其他有關(guān)部門（單位）研究起草了《中華人民共和國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)法（向社會(huì)公開征求意見(jiàn)稿）》，這是對(duì)我國(guó)信用立法邁出的重要一步。

三、《中華人民共和國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)法》出臺(tái)的意義

（一）社會(huì)信用立法是貫徹國(guó)家社會(huì)信用法治化建設(shè)的重要部署與決策要求?

社會(huì)信用體系法治化，是通過(guò)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)信用主體權(quán)利義務(wù)的明確規(guī)定，將社會(huì)信用體系建設(shè)的要求規(guī)范化具體化。以立法的方式確定各方主體的權(quán)責(zé)范疇，平衡各方主體利益訴求。社會(huì)信用立法是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)和社會(huì)信用法治化建設(shè)的重要部署與決策要求，有關(guān)部門應(yīng)加大力度統(tǒng)籌部署，緊抓社會(huì)信用立法政策機(jī)遇，高質(zhì)量推動(dòng)社會(huì)信用法治化建設(shè)。

（二）社會(huì)信用立法是鞏固和提升社會(huì)信用體系建設(shè)重要成果的必然要求

隨著頂層設(shè)計(jì)基本確立、信息化水平不斷提高、平臺(tái)網(wǎng)站日益完善、聯(lián)合獎(jiǎng)懲成效明顯、信用服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展、誠(chéng)信意識(shí)深入人心、城市信用監(jiān)測(cè)常態(tài)化，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)取得明顯成效，中央到地方的信用實(shí)踐逐步形成了高效管用的舉措，這些制度安排、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與重大成果應(yīng)當(dāng)且必須被及時(shí)轉(zhuǎn)化，通過(guò)一定的程序以法律制度鞏固和確立下來(lái)。社會(huì)信用立法不僅能及時(shí)轉(zhuǎn)化成果，還為今后社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展方向提供指引。

（三）社會(huì)信用立法是國(guó)家立法與地方立法互促互補(bǔ)的強(qiáng)大動(dòng)力

社會(huì)信用立法是“自下而上”與“自上而下”的有機(jī)結(jié)合。先行先試的地方立法為國(guó)家立法積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國(guó)家立法與地方立法優(yōu)勢(shì)補(bǔ)充，有效避免國(guó)家立法少走彎路、少走岔路。近年來(lái)，各級(jí)地方政府重視信用立法，在探索過(guò)程中取得巨大突破，諸多地方性、區(qū)域性信用立法實(shí)踐不斷涌現(xiàn)。社會(huì)信用法治建設(shè)不僅要有一批批影響信用管理、與核心法律協(xié)同配合的其他法律法規(guī)，更要有國(guó)家信用立法這部核心法律，社會(huì)信用法律法規(guī)正在由零散向系統(tǒng)推進(jìn)。

（四）社會(huì)信用立法是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分

完善的法律法規(guī)體系是深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的法治保障，社會(huì)信用立法意味著社會(huì)信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)基本形成，意味著人民合法權(quán)益得到保障，這是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)必須遵循的基本原則。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)建立起中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，并正在努力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的法治體系，信用法治化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要一環(huán)，推進(jìn)社會(huì)信用法治化建設(shè)是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分。

四、《中華人民共和國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)法（向社會(huì)公開征求意見(jiàn)稿）》主要內(nèi)容

《中華人民共和國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)法（向社會(huì)公開征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）共十一章，一百一十條。包括總則、政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)、司法公信建設(shè)、信用信息管理、征信業(yè)發(fā)展與監(jiān)管、褒揚(yáng)誠(chéng)信與懲戒失信、權(quán)益保護(hù)、法律責(zé)任和附則。

《征求意見(jiàn)稿》所稱社會(huì)信用體系建設(shè)，是指國(guó)家動(dòng)員和引導(dǎo)政府、市場(chǎng)和社會(huì)各方面力量，推動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，完善征信體系，規(guī)范信用信息處理，加強(qiáng)信用監(jiān)管，健全褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的制度機(jī)制，推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)。

在政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)方面，《征求意見(jiàn)稿》要求，各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮在信用建設(shè)中的表率作用，依法履行法定職責(zé)，建設(shè)誠(chéng)信政府，加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信管理和教育。政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域分別是：招商引資領(lǐng)域、政府采購(gòu)領(lǐng)域、拖欠賬款領(lǐng)域、政府債務(wù)領(lǐng)域、政府和社會(huì)資本合作領(lǐng)域和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域。

在商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)方面，《征求意見(jiàn)稿》要求，各類市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中恪守誠(chéng)實(shí)信用原則，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，尊重契約精神，履行商業(yè)合同，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域分別是：生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域、統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域、市場(chǎng)主體登記管理領(lǐng)域、會(huì)計(jì)領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、稅務(wù)領(lǐng)域、價(jià)格領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域、交通運(yùn)輸管理領(lǐng)域、廣告領(lǐng)域、中介服務(wù)領(lǐng)域、無(wú)線電領(lǐng)域和海關(guān)領(lǐng)域。

在社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)方面，《征求意見(jiàn)稿》要求，相關(guān)部門在健全公共服務(wù)體系、完善共建共享共治的社會(huì)治理制度的各個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮信用建設(shè)作用，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量，提升社會(huì)治理水平。鼓勵(lì)社會(huì)各方加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化。社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域分別是：勞動(dòng)保障領(lǐng)域、社會(huì)服務(wù)和社會(huì)保障領(lǐng)域、醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域、教育和人事人才領(lǐng)域、科研領(lǐng)域、文化和旅游領(lǐng)域、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域、民政領(lǐng)域和電信領(lǐng)域。

在司法誠(chéng)信建設(shè)方面，《征求意見(jiàn)稿》要求，各級(jí)司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)司法公信建設(shè)，優(yōu)化司法職權(quán)配置，依法獨(dú)立公正行使權(quán)力，加大司法公開力度，提高司法公信力，維護(hù)法律權(quán)威和社會(huì)公平正義。司法公信建設(shè)包括：審判機(jī)關(guān)公信建設(shè)、檢察機(jī)關(guān)公信建設(shè)、公安機(jī)關(guān)公信建設(shè)、司法行政機(jī)關(guān)公信建設(shè)、司法服務(wù)機(jī)構(gòu)公信建設(shè)和司法服務(wù)人員誠(chéng)信建設(shè)。

圖1 《征求意見(jiàn)稿）》信用建設(shè)主要內(nèi)容

此外，在征信業(yè)發(fā)展與監(jiān)管上，《征求意見(jiàn)稿》提到，國(guó)家對(duì)征信機(jī)構(gòu)從事征信業(yè)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一許可管理，包括征信業(yè)務(wù)范圍，董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的任職資格等事前審批。國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定有關(guān)許可的具體條件。同時(shí)，應(yīng)依法完善征信業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，保護(hù)個(gè)人隱私信息和企業(yè)商業(yè)秘密，維護(hù)信用信息主體合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家征信信息安全。

《征求意見(jiàn)稿》還明確，要建立和完善守信激勵(lì)與失信懲戒制度，倡導(dǎo)和褒揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信，依法對(duì)失信行為進(jìn)行懲戒和約束。對(duì)信用狀況良好的信用信息主體，國(guó)家機(jī)關(guān)在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取公共服務(wù)優(yōu)先辦理、金融支持、降低日常監(jiān)管頻次等措施；失信懲戒措施實(shí)行清單管理，國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)清單實(shí)施集中公示不良信息、納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍、限制享受政策優(yōu)惠或便利措施、限制參與招標(biāo)投標(biāo)及政府采購(gòu)活動(dòng)等失信懲戒措施。

《中華人民共和國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)法（向社會(huì)公開征求意見(jiàn)稿）》是社會(huì)信用體系建設(shè)的龍頭法和基本法，在推動(dòng)社會(huì)信用發(fā)展方面擔(dān)負(fù)著重要的功能和使命。通過(guò)完善社會(huì)信用的統(tǒng)一法律規(guī)則，構(gòu)建基本法與專門法協(xié)同治理的機(jī)制，以統(tǒng)一的信用信息傳遞、信息披露、失信懲戒、守信激勵(lì)等機(jī)制為基礎(chǔ)，推動(dòng)社會(huì)成員誠(chéng)實(shí)守信，懲戒失信行為，激勵(lì)市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，打造有效的社會(huì)治理機(jī)制。

五、我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)展望

在黨中央和國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)取得了明顯成效，進(jìn)入到嶄新的發(fā)展階段?！吨腥A人民共和國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)法（向社會(huì)公開征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布后，信用法律法規(guī)正在由零散向規(guī)范、由地方層面探索向國(guó)家層面推動(dòng)不斷轉(zhuǎn)變，逐步形成“一法多條例”的格局。

未來(lái)，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)由政府積極引導(dǎo)、市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)作、社會(huì)參與共建，推動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，完善征信體系，規(guī)范信用信息處理，加強(qiáng)信用監(jiān)管，發(fā)揮多元化市場(chǎng)主體、傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)、非金融機(jī)構(gòu)、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的協(xié)同力量和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)大合力調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，推動(dòng)深層次、廣滲透、全覆蓋共治共建，進(jìn)一步助力形成與中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)信用體系，營(yíng)造褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的誠(chéng)信氛圍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用體系建設(shè)新發(fā)展格局。