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加快信用建設(shè)房產(chǎn)稅將出臺(tái)
來(lái)源:四川大證信用評(píng)級(jí)有限公司 日期:2013-09-06 00:00:00 瀏覽次數(shù):4643
筆者獲悉,國(guó)務(wù)院會(huì)同16部委著手商討全國(guó)范圍的社會(huì)信用體系建設(shè)。
按照主管部門的說(shuō)法,通過(guò)上述信用體系建設(shè),有望形成失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制,真正使失信者“一處失信,寸步難行”。實(shí)際上,社會(huì)信用體系的建設(shè),亦是房產(chǎn)稅征收的基礎(chǔ)性工作之一。
還記得不日前,和一位北京地稅的人士問(wèn)道房產(chǎn)稅開征的可行性,對(duì)方稱,房產(chǎn)稅開征是未來(lái)的方向,不管是北京,全國(guó)都在研討,但對(duì)于稅務(wù)系統(tǒng)來(lái)說(shuō),這是一個(gè)頭疼不已的事情。 首先,我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)施“以票控稅”的征稅模式,這種模式并不適應(yīng)房產(chǎn)稅征收要求,與此同時(shí),我國(guó)納稅人并無(wú)自行申報(bào)納稅的習(xí)慣。其次,房產(chǎn)稅也無(wú)法像個(gè)人所得稅一樣實(shí)現(xiàn)代扣代繳。也就是說(shuō),房產(chǎn)稅征稅需要稅務(wù)部門和納稅人“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的征收,稅務(wù)部門在納稅人不自覺(jué)交稅的情況下,就要一戶一戶到納稅人那里催繳征稅,征稅成本非常大。暫且不論房產(chǎn)稅版本問(wèn)題,就從執(zhí)行性上來(lái)說(shuō),他稱,如果不解決上述問(wèn)題,房產(chǎn)稅擴(kuò)圍最后也難落地。就像20%差額征稅,執(zhí)行難,也是多地不了了之的一個(gè)重要原因。筆者認(rèn)為,上述地稅局人士的說(shuō)法并未夸張。以房產(chǎn)稅試點(diǎn)地區(qū)重慶為例,《涉外稅收》2013年6期發(fā)表的研究文章說(shuō),重慶主城區(qū)2012年合計(jì)征收房產(chǎn)稅稅款1.4億元,征收率達(dá)到96.8%。
眾所周知,重慶的試點(diǎn)征稅范圍很小,主要是針對(duì)8563套獨(dú)棟商品房征稅。換言之,還有3.2%的納稅人未繳稅。按照8563套計(jì)算,有275套未繳稅。就是這,重慶也是付出相當(dāng)大的征稅成本才得到的。
《涉外稅收》提供的數(shù)據(jù)顯示:“2012年重慶市北部新區(qū)房產(chǎn)稅未納稅戶40戶,1/3戶是因?yàn)槁?lián)系不上納稅人,1/3戶明確拒絕繳稅,1/3戶拖延繳納稅款?!?#8195;
不管是“以地控稅”還是存量房交易評(píng)估系統(tǒng),都是房產(chǎn)稅開征一個(gè)必須的技術(shù)條件,除此之外,社會(huì)信用體系的建設(shè)也是促進(jìn)房產(chǎn)稅開征的重要手段。
不日前,國(guó)稅總局下發(fā)通知明確,研究擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。與此同時(shí),也將進(jìn)一步加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè),探索建立納稅信用評(píng)價(jià)規(guī)則、信用記錄公開查詢和社會(huì)共享制度。
中國(guó)社科院研究員易憲容曾公開表示,無(wú)論房地產(chǎn)稅收信用體系建設(shè),還是納稅信用評(píng)價(jià)規(guī)則、信用記錄公開查詢等方面,都是房地產(chǎn)稅征收的基礎(chǔ)性制度和社會(huì)共享制。
筆者采訪亦發(fā)現(xiàn),推動(dòng)多部門信息共享、加強(qiáng)納稅體系建設(shè)亦是多地稅務(wù)部門目前推動(dòng)的兩項(xiàng)重要工作。
值得注意的是,近期有消息稱,國(guó)土部和住建部?jī)刹块T的系統(tǒng)正在設(shè)法對(duì)接,對(duì)接成功后即可形成“房地合一”的個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)登記查詢系統(tǒng)。
上述消息得到了國(guó)土部法律中心的一位工作人員證實(shí),國(guó)土部的做法就是效仿住建部全國(guó)住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn),整合農(nóng)村耕地、集體建設(shè)用地和宅基地等登記信息,實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。
實(shí)際上,“房地合一”僅僅是第一步,未來(lái)還將進(jìn)一步要求將各個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記整合成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。
而上述不動(dòng)產(chǎn)登記制度要真正發(fā)揮作用,需要身份認(rèn)證體系和信用體系建設(shè)相配合。
按照《關(guān)于實(shí)施國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案任務(wù)分工的通知》的要求,統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)和以公民身份證號(hào)碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度也要求于明年6月底同期建成。
“屆時(shí)從身份認(rèn)證、信用記錄、不動(dòng)產(chǎn)信息對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行登記記錄,‘房叔’、‘房姐’們也會(huì)無(wú)所遁形?!鼻迦A大學(xué)法學(xué)院副教授程嘯如是說(shuō)。
另外,通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)信息的聯(lián)網(wǎng)公示,房產(chǎn)稅信用記錄并入整體社會(huì)信用體系,大家也會(huì)更好的實(shí)現(xiàn)自主繳稅、誠(chéng)信自律的習(xí)慣,從而減少征稅成本,提升征稅效果。